41個,4萬畝!濟寧超額完成塌陷地綜合治理年度目標

2020年01月02日08:28  來源:齊魯晚報·齊魯壹點  作者:張曉東 褚思雨

濟寧累計探明煤炭儲量151.1億噸,是國家重點規劃建設的十三個大型煤炭基地之一。采煤塌陷地的一系列問題,明顯制約了濟寧的可持續發展。對此,濟寧市委、市政府高度重視,堅持習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,積極以塌陷土地綜合治理推動全市轉型發展、礦區社會和諧穩定、生態環境大幅提升。2019年,完成治理項目41個,治理面積4萬畝,超額完成年度任務目標。

與生態建設、鄉村振興、歷史文化和區域交通充分融合,完成體系規劃(2016-2030年)編制、制定實施方案(2019-2021年),列入可持續發展戰略目標。成立了采煤塌陷地治理委員會,統籌資源,協調安排部署,形成治理合力。建立了督導通報、掛牌督辦和年度考核相結合的推進機制;縣(市、區)建立指揮部,列入領導包保事項,強化了鄉鎮責任;加大了執法監管力度,提升煤炭企業治理的積極性。

將全市劃分為東部生態景觀治理區、中部城市功能治理區、南部濕地保護與特色產業治理區和西北部農業綜合治理區,著力提升土地利用的經濟、社會和生態效益??h市和煤炭企業編制了詳規、分步實施。印發了意見、方案、辦法等文件,明確到2020年各年度任務,落實主體責任、強化管控措施、制定配套政策,形成長效機制。

設立院士工作站、自然資源部工程技術創新中心,高水平研究綜合治理的新模式。利用城區周邊塌陷地,整合山水林田湖草等要素,打造“一環八水繞濟寧、十二明珠映古城”的生態空間新格局。六是爭取上級扶持。經爭取協調,國家有關部委同意在編制國土空間規劃、制定治理政策、下達項目資金時,優先考慮扶持濟寧;省政府召開了專題會議,要求從資金、土地等方面給予濟寧支持,2019年度2億元專項資金給予濟寧1億元。通過以上措施,濟寧已累計投入32.5億元、治理塌陷地31萬畝。

通過全力治理,全市已有20萬畝以上的采煤塌陷地恢復了農業耕種條件和土壤肥力,盡最大限度保護了十分珍稀的耕地資源,增加了有效耕地面積,有效緩解了保耕地、保發展的壓力。通過建筑固廢、矸石等充填治理的模式,將規劃區及周邊的塌陷地治理為建設用地,拓展了城鄉發展空間。同時,通過城市周邊采煤塌陷地的生態治理和基礎設施配套,提升了濟寧城市功能和品味,形成了水美地綠的生態式用地空間。

根據國家鼓勵發展產業,先后在汶上陽城煤礦、任城王樓煤礦、魚臺鹿洼煤礦、鄒城太平煤礦等采煤沉陷區,因地制宜實施了一批光伏發電、現代農業、生態旅游、濕地休閑等產業項目,提升了采煤塌陷地治理的綜合效益,推動了采煤礦區產業接續和轉型升級。通過綜合治理,礦區環境條件得到全面改善,解決了塵土飛揚、污水橫流等常見問題,集中建設一批安置社區,礦區群眾生產、生活環境煥然一新。

同時,隨著塌陷地經營效益的提升,群眾的經濟收入和長遠生計有了保障,徹底解決了社會穩定的重大隱患。五是促進了轉型發展。在采煤塌陷地,進行生態環境、基礎和服務設施、土地修復、產業利用、濕地旅游等一體式治理,各項發展規劃相互銜接、統籌推進落實,推動了城市轉型發展。

通過采煤塌陷地綜合治理,將塌陷包袱轉為發展資源,堅持貫徹落實國家和省新舊動能轉換安排部署,提前進行了資源枯竭型城市轉型,激活了礦區發展新活力,推動了美麗鄉村和生態建設,實現了礦區和諧穩定、綠色發展、產業轉型和生態文明四位一體的發展目標。

(記者 褚思雨 通訊員 張曉東)

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